2024年，舟山市司法行政系统在市委、市政府的坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新时代新任务新要求，抢抓机遇、担当作为、履职尽责，为舟山市现代海洋城市发展提供优质法律服务和坚强法治保障。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年工作情况

（一）聚焦法治思维、统筹协调，持续强化职能职责。强化法治统筹导向，聚焦立、执、司、守、涉外5大重点领域，加强统筹协调，组织召开市委全面依法治市委员会第五次会议等会议，全力聚焦全国法治政府示范创建目标加强法治领域改革赋能。积极推进全国法治政府示范市创建，召开全市法治政府工作推进会，积极培育具有舟山辨识度的法治政府建设“最佳实践”。健全完善党政主要负责人履行推进法治建设工作机制，制发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，实现市区两级“一把手”述法全覆盖，普陀区推出“一把手”谈法治视频展播、村级述法，在述法工作上争创舟山亮点。持续完善法治督察工作机制，建立由市委依法治市办、市人大司法监察委、市委政法委、市司法局等部门协同联动的全方位、立体化、联动式的多元协作机制，实现法治建设重点任务和规划指标落地落实。

（二）聚焦服务大局、守正创新，打造一流营商环境。扎实落实法治化营商环境改革牵头职责，大力推进“舟到法治”品牌建设。聚焦舟山现代海洋城市建设实际，积极推进重点产业预防性合规改革，发布重点产业合规指引目录、重点产业预防性合规指引编制规定等系列制度文件，推出螺杆、石化、远洋渔业、海岛民宿等重点产业预防性合规指引4部，民宿产业和远洋渔业合规改革相关经验入选省级营商环境优化提升“最佳实践案例”。创新涉企法治增值化改革，加强涉企法治服务一站式供给，实现全市法治服务专区建成率、进驻率、实质运转率和服务事项线上线下协同率四个100%，全域推行“预约式”涉企指导服务一件事，构建起了企业“预约点单”、部门“组团服务”的“双向奔赴”的法治营商新生态，为企业依法经营提供了优良的法治支撑环境，相关改革做法先后被法治浙江公众号、国家发展改革委官媒、省《竞跑者》、法治日报等推送录用。开展涉营商环境行政规范性文件和政策文件专项清理工作，开展民营企业法治体检2000余家。

（三）聚焦科学民主、落实有力，深化依法依规决策。结合市域治理实际加强创制性政府立法，按期高质效推进《舟山市陆源污水间接排放海洋管理规定》《舟山市烟花爆竹经营燃放管理规定》等2项法规制订及《舟山市人民政府规章制定办法（修改）》《舟山市国家级海洋特别保护区机动车管理办法（修改）》等规章修订工作。加大政府重大项目决策法治保障，参与甬舟高速公路复线二期等11个重大项目法治保障。推进重大行政决策源头治理专项行动，2个成果纳入全省揭榜挂帅培育项目。积极推进县乡合法性审查工作，全市36个乡镇（街道）均已明确审查机构，4个县（区）全部成立合法性审查中心并挂牌运行，印发《舟山市县乡级法治审查员管理办法》，实现基层专业法审力量100%全覆盖，经审查后的事项行政复议纠错率、行政诉讼案件败诉率均为“零”。加强政府诚信履约监管，持续推广应用舟山市行政合同“一码钉”系统，排查和化解风险隐患。

（四）聚焦规范执法、公正文明，推进依法行政建设。加强行政执法监督工作改革，承接司法部行政执法监督与12345热线合作机制试点工作，健全完善“三书同达”制度，全域推行“预约式”涉企指导服务“一件事”，形成“舟游督”、民宿“政企双向合规”2个工作特色品牌，打造形成富有海洋海岛特色的全国试点工作舟山样板。高标准升级打造行政复议“全域联办”3.0版，在全省率先实现乡镇（街道）行政复议基层联系点全覆盖，复议诉讼案量比值5.13，行政复议已成为全市行政争议化解的“主渠道”。深化行政争议解决府院联动，高规格组织召开第十一次府院联席会议，签订联动治理涉重大工程项目备忘录。

（五）聚焦质效同升、多措并举，践行“司法为民”理念。高站位承担并落实省“15分钟公共法律服务圈”建设试点任务，在全省率先出台“15分钟公共法律服务圈”引导人员管理办法，全域推进“城区步行15分钟、乡村骑行15分钟、偏远山区或海岛车行15分钟即可享受公共法律服务”的“15分钟公共法律服务圈”建设，全市共建立5个市县公共法律服务中心、36个镇街公共法律服务站、418个村社公共法律服务点。加强普法宣传工作，深化公民法治素养提升工程，联合市交通局启动全域“法治方舟”活动；结合舟山实际按需推进公民法治素养基准地方版和大学生版的研究编制，创新推进领导干部法治素养提升“头雁”工程，不断创新和丰富海陆同频、海陆联动的海洋普法工作体系。坚持法护平安，开展调解工作“三化”改革。加强社区矫正工作，承办全省社区矫正社工大比武省级现场会活动，与民盟舟山市委会联合开展“黄丝带”帮教行动，与上海浦东等地建立社区矫正跨区域协作机制，迭代涉海涉渔社区矫正“海之矫”平台，入选平安浙江建设20周年优秀成果案例。

二、下一步工作计划

2024年，我局在推进法治政府建设中取得了突破性进展，但也还存在一些不足，如全面依法治市统筹效果有待进一步加强，在公共法律服务能力上还存在短板，行政立法工作需要进一步加强，行政执法监督有待加强等，下步我们将着力深化法治领域改革，进一步提升法治建设和司法行政工作现代化水平，努力舟山市现代海洋城市发展提供优质法律服务和坚强法治保障。

（一）坚持统筹兼顾，助推法治建设奋力向前。紧盯中央省委、舟山市委部署要求，加强履行法治统筹职责，查找分析法治建设存在的短板弱项，全面推进法治建设责任落实落细。全面开展第四批全国法治政府建设示范市创建攻坚行动，切实抓好创建指标落实，积极培育具有舟山辨识度的法治建设“最佳实践”。持续完善市委依法治市“研判分析、清单交办、考核督促”等工作机制，加强市县两级法治建设议事协调机构和办事机构建设，不断强化推进法治舟山建设工作的统筹协调力度，构建全方位、立体化、联动式的法治督察制约体系，推动法治建设重点工作和规划指标落地落细。

（二）坚持系统思维，助推依法行政奋力向前。围绕全市“985”行动和营商环境优化需求，着力推进预防性法治体系建设、重点产业预防性合规体系建设和涉企多头重复检查综合治理3项重点改革工作。其中，预防性法治体系建设改革，聚焦法治工作的事前、事中、事后三个端口，完善政府立法风险防控机制、重大行政决策源头治理、行政合法性前置审查等相关系统性改革工作。重点产业预防性合规改革，计划进一步立足“985行动”升级打造更多标杆性合规案例。涉企多头重复检查综合治理改革，计划聚焦企业全生命周期，推广“预约式”执法指导工作模式，破解多头重复低效检查等堵点痛点难题。

（三）坚持服务创新，助推法律服务奋力向前。聚焦“八五”普法规划验收实际，深入推进公民法治素养提升，加强“法治方舟”“法护雏鹰”未成年人保护等工作品牌建设，提升法治建设满意度。持续深化省级“15分钟公共法律服务圈”试点建设，加强健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，拓展具有海岛特色的公共法律服务基层站点。推广海上融治理中心等模式，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，努力打造海上诉源治理新亮点

    （四）坚持筑牢根基，助推社会治理奋力向前。继续健全完善涉外法治工作体系，推进仲裁、律师、公证等工作国际化，积极推进舟山法治服务港建设，建设融合海事商事争议解决、公共法律服务、法治协同创新等核心功能的一站式法治服务集聚区。