今年以来，岱山县聚焦石化产业项目建设及产业链上中下游企业发展中遇到的产业合规空白、合法性审查需求缺口较大等问题，集聚县内外优质法律资源，提供靠前、精准、增值的法律服务，推进石化产业“法务集聚区”建设，构建全链条、全周期、全要素、全领域法律服务体系，实现“前期防风险，中期送服务，后期解难题”。截至目前，服务石化产业关联企业60家，解决产业合规问题5个，开展合法性审查50次，援调结合涉案金额750万元。石化产业园区从建设到投产未发生重大安全事故、个人极端事件和群体性闹访事件。

    一、靠前服务，全面梳理法律风险。一是完善制度，打造预防性合规体系。编制完成岱山县“预约式”涉企指导服务“一类事”服务指南，“一业一策”制定石化产业民商事合规指引等预防性合规指南，成立石化产业合规中心，建立健全合规风险检查、预警、处置、激励等8项机制。针对政策中可能存在的歧视性和不平等对待企业问题，检查涉企政策类台账37件，梳理县和乡镇两级行政规范性文件196件、修改3件、废止19件，营造公平市场环境。二是双轨协同，强化事前审查机制。推动合法性审查与公平竞争审查“双轨协同”，组织存疑审查结论会商，保障各类市场主体依法平等适用国家支持发展政策。今年以来审查石化产业类重大合同、框架协议10件，涉及合同标的10亿元，提出法律意见建议35条。今年首次将岱山经济开发区下属国企纳入行政合同备案单位，线上备案审查38件石化产业相关合同，审查结果全部合规。

    二、精准服务，靶向破解法律难题。一是融入企业，柔性开展执法监督。根据石化行业特点，量身定制法治宣讲“菜单”，灵活组织“车间普法”“大巴普法”活动，公布涉企行政执法专项监督方案及举报渠道，新设立2个行政执法监督企业联系点，全面推行行政执法监督与“12345”政务服务便民热线合作机制，涉企交办件一次性化解率达100%。实施“伴随式”涉企执法监督3次，全过程实时监督调查取证、执法程序等情况，现场提出规范性执法意见5条。二是建立智库，精准提供法律服务。针对石化产业发展中遇到的知识产权、上市辅导等法律问题，优选省内3家知名律师事务所26名律师，组建涉企法治服务律师专家库，为企业提供“个性化”法律服务。今年以来，组织律师上门服务产业链企业182家，梳理合同违约风险82次、债务追偿风险44次，规范劳动用工59次，解决问题困难90个，提供法律咨询452次，减少经济损失500万元。

    三、增值服务，妥善化解后顾之忧。一是管理赋能，提升涉企执法质效。落实涉企行政执法《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》“三书同达”制度，推进合规指导与行政监管有机结合，以执法端增值化服务助力企业合规发展。今年以来开展“三书同达”90批次，入企执法检查频次同比下降45.2%，指导企业修复信用53条。加快构建石化产业园区“15分钟公共法律服务圈”，配置公共法律服务智能自助机，组织“巡回调解团”前移服务关口，集聚优秀调解团队资源提升矛盾化解实效，今年以来成功调处7起重特大矛盾纠纷，“一站式”办理法律援助案件100余件，涉及金额600万元。二是优化机制，提升涉企复议效率。依托7个乡镇行政复议服务点，开通涉企行政复议案件“容缺受理”等绿色通道，打通涉企法律服务“最后一公里”。针对行政处罚中存在的事实认定不清、证据不足、违反法定程序等3类涉企行政行为共性问题，制发3个行政复议意见书模板，适用不同场景和需求。今年以来涉企行政复议案件调撤率达66.7%，60日内审结率达100%。