5月18日，第二届舟山市地方立法论坛在新城举行。论坛由舟山市人大常委会法制工作委员会和舟山市司法局联合主办，舟山市地方立法研究中心承办。市人大常委会副主任张捷、浙江海洋大学副校长张真柱、市人大常委会法工委主任郑耿德、市司法局局长李东明等领导出席论坛。浙江海洋大学经济与管理学院党委书记易传剑主持论坛。

张捷副主任在致辞时表达了对本次论坛的美好祝愿，表示本次论坛的召开是我市地方立法工作的一件盛事，是贯彻落实党的二十大精神的有力举措，是贯彻实施新修改立法法的实际行动，是助力我市高质量地方立法的强大引擎，对促进我市立法工作开展发挥着积极作用，希望与会各位专家学者、立法实务工作者共同探讨地方立法的痛点、难点和热点问题，为舟山立良法积极建言献策。

本次论坛邀请了中国法学会立法研究会副会长、浙江省人大法制委原主任委员丁祖年，复旦大学本科生院副院长、法学院教授潘伟杰，浙江万里学院法经济学研究中心主任、教授易凌，浙江海洋大学经济与管理学院院长、教授全永波等知名专家学者作有关地方立法的主旨报告。

丁祖年副会长在“立法法的修改对地方立法的影响”主旨报告中，介绍了本次立法法修改的主要内容，分享了自身对地方立法贯彻本次立法法修改精神的思考，并提出设区的市行使地方立法权事项的落地思路以及建立健全区域协同立法机制和基层立法联系点等意见建议。

潘伟杰教授在“小切口与精细化：超大社会中地方立法的边界约束与发展趋势”主旨报告中，从逻辑起点、表现形式、边界约束及未来发展四个角度深入剖析“小切口、精细化立法”的实际内涵，让地方立法为化解社会矛盾、减少社会问题提供更具地方特色的方案。

易凌教授在“促进民宿业发展的地方立法思考”主旨报告中，分析了当前我国民宿业地方立法中存在的问题，并结合国内外特色民宿的成功经验及启示，提出促进我市海岛民宿业发展、打造舟山特色民宿品牌的立法对策。

全永波教授在“共同富裕背景下舟山地方立法方向选择”主旨报告中，介绍了舟山已有的立法项目所涉及的领域，并结合其他地市已出台的地方立法名称，从设区的市“城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理”的地方立法权限维度提出舟山契合共同富裕的立法选择，探索在“做大蛋糕”同时“分好蛋糕”的最佳制度安排。

在互动环节，我市立法实务工作人员与主讲嘉宾就地方立法制度创设的突破空间、地方立法事权与国家垂直管理机关事权的处理等方面进行了深入探讨和交流。

最后，张真柱副校长对本次论坛进行小结，他高度肯定了近年来市人大常委会法工委、市司法局与浙江海洋大学在立法实践与研究领域方面的合作成果，希望今后通过舟山市地方立法研究中心这一合作载体和地方立法论坛等平台，努力为我市高水平建设现代海洋城市打造更多高质量的立法成果。

来自市人大常委会相关专委、市政府各相关部门和市委政法委、新区发展研究院、市法学会等单位的代表，政府立法专家代表、政府基层立法联系点代表、政府立法志愿者代表以及浙江海洋大学的专家学者等人员受邀参会。