近年来，舟山市率先在全省乃至全国探索海上“大综合一体化”行政执法改革，打造海洋综合执法“舟山样本”，获省委省政府支持推广。然从海洋执法实践来看，仍存在着执法队伍素质良莠不齐、执法争议时有发生、法律服务支撑不足等突出问题。为攻坚改革难题，舟山市司法局探索推行海洋执法领域预防性监督机制，协同海洋渔业、综合执法局、港航口岸、公安、检察等多家涉海部门，通过事前引导、事中研判、“伴随式”法治保障等预防性措施，有效提升海洋执法规范化水平。一是建立预防性监督同盟体。召开全市海洋行政执法预防性监督工作部署会，涉海部门间签订同盟备忘录，建立信息共享、争议协调、会商会审、执法评议、联合培训等多项工作机制。指挥中心设执法监督室，共开展船舶违法行为整治、无人岛违建处置等专题协商研讨会6次，破解疑难争议执法问题10余个。组建30人执法讲师团，为海洋执法人员轮训提供师资力量，已业务轮训202人次，开展“蓝海知行学堂”互动式培训11期。二是健全海洋综合执法制度机制。推动建立海上“大综合一体化”执法改革工作协同、指挥调度、行刑共治等29项制度机制，编制提前介入、线索移送、立案监督等工作流程图，形成一套海洋综合执法制度成果汇编。常态化开展海洋执法评议评查、随队监督等活动，已组织海洋执法领域专项评议5次，“随队执法监督”4次，线上线下交叉式评查案卷382件，普陀区创新“五评一议”法，嵊泗县建立海洋执法案卷“一案一评、一月一上会”机制，海洋执法案卷合格率提升至98%。三是迭代海上“大综合一体化”特色应用场景。优化海上“大综合一体化”行政执法系统功能，建设“海上安全行刑共治”绿色司法快通道，打通涉海执法部门与刑事侦查部门（公安、海警）和检察机关的线上移送通道，统一案件移送标准、移送时限、反馈时限等，已成功移动案件22起，集成海洋执法法律规范40部、文书22件、典型案例40件。今年以来，海洋执法质效提升明显，无执法行为被申请复议或诉讼。