嵊泗县三举措做深合法性审查文章 破解“提质”难题
今年以来,嵊泗县司法局聚焦县乡合法性审查改革攻坚工作,围绕“提标、提速、提效”目标,组建县级合法性审查中心,强化审查力量、深化审查外延,破解合法性审查“提质”难题。一是全方位联动,因地制宜汇聚审查力量。成立县级合法性审查中心并实体化运作,以82万专项经费聘请杭州市5名律师作为顾问团队,弥补海岛县法治审查力量短板。搭建“起草部门+司法行政+法律顾问(公职律师)”联合审查机制,创新审查方式,建立“决策主体、决策权限、决策程序、决策内容”四位一体的“四要素”审查模式,全年审查行政规范性文件、重大行政决策、政府合同等807件,提出法律意见186条,行政机关一审行政诉讼败诉率为零,行政复议后无一起案件提起行政诉讼。二是全区域统筹,精准赋能拓宽审查领域。紧抓“合法性审查全贯通”这一小切口,打造“1+7+N”联合审查模式,最大限度撬动审查效能,打通基层依法治理“最后一公里”。依托对涉旅游执法案件评议的契机,聚焦本县特色热点的海岛民宿产业,制定全省首部《海岛民宿业合规指引》,入选全省重点产业合规指引目录,试点全国首个“民宿业政企双向合规”审查中心,对民宿合规经营、涉民宿合规执法进行双向同步审查,发现并整改民宿开办、经营等过程中的合规问题17个,游客投诉率下降12%,该项工作获评省委优化营商环境改革第二批“最佳实践案例”。三是全流程指导,提质增效提升审查能力。规范“标准可视”审查流程,出台《关于推进乡镇合法性审查全覆盖工作的实施方案》《嵊泗县乡镇合法性审查工作规定(试行)》,推出“1+1+6”量化工作指南,以1个规定、1张审查事项目录清单、6类文书模板进一步规范合法性审查事项提起、流转、审查、报批等程序,形成乡镇合法性审查闭环,累计审查行政规范性文件、行政合同164件。