嵊泗县推进民宿政企双向合规 做优海岛共富产业
嵊泗县司法局聚焦乡村民宿发展和监管过程中的“痛点、难点、堵点”问题,积极探索海岛民宿合规运营、政府部门合规履职的“政企双向合规”模式。一是探索政企双向合规新样本,“全周期”指导民宿经营。聚焦违规经营、卫生安全等常见法律风险,收集近1000家民宿经营共性问题,制定申办、经营、安全、环保、退市等5方面24条海岛民宿经营“全生命周期”合规指引,并辅以真实案例,推动风险警示具象化。组建全国首个民宿业政企双向合规审查中心,明确组织责任构成、风险处置流程、文化建设路径等3方面8条通用规范,构建民宿合规运营、政府合规履职同步双向审查模式。以巡审联动整改开办、经营、管理等问题17个,涉法涉诉案件占比下降25%,游客投诉率下降12%。二是铸造履职服务金名片,“全过程”优化政府管理。深化“法治体检”“夜不闭户”等做法,对涉民宿的全部执法案件行政评议全覆盖,累计评查案件174件,发现并整改问题109个。构建“1个行业联盟+7个岛际行业组织+11个民宿协会+1026家民宿”共联共管共治机制,全年民宿投诉量及关联警情分别同比下降50%、40%。制定出台《嵊泗县渔农村宅基地自愿有偿退出办法(试行)》等文件,探索“国资+农户”、产业导向、品牌打造等做法,累计腾退宅基地11040平方米,增加农民财产性收入户均达2.5万元以上。三是凸显护航保障新举措,“全流程”提升服务质效。开发“离岛e宿”数字应用,集成建房审批、营业执照办理等多个系统,简化民宿业务流程20%,推广应用率超过60%。打造建立民宿吹哨点30余个,培育吹哨员100余名,吹响“预警哨”和“解纷哨”。今年全县涉游纠纷就地调解率首次达90%以上,游客问卷调查好评率达99.5%。实施“一宿一策”“扩中提低”,出台民宿综合体扶持、人才认定、信用监管等指导性办法,精品民宿占比提升至53.6%,省级金银宿数量居全省前列。民宿户均净收入超16万元,形成了民宿增量增收与区域经济提质提效的良性循环。