舟山市行政复议秉持整体政府理念，系统集成工作资源，创新打造行政复议“全域联办”模式，以市政府名义印发《关于推行行政复议“全域联办”工作的实施意见》，着力通过“全域通收、跨域联办、资源共享、监督晾晒”四项举措，高质量实现行政复议案件市域内一体化协同处置目标，进一步激发行政复议制度优势，拓宽“主渠道”平台，打造法治政府建设标志性新成果。

一是创新实行“全域通收”模式。着力破除行政复议申请地域限制，凸显制度便民利民属性。全域范围实行行政复议申请“就近递交、跨域接收、线上流转”的通收模式。优化行政复议申请“线上+线下”双轨渠道，推行行政复议全域“云申办”应用，落实线上复议通知、答复，提升工作质效。开通行政复议“小岛绿色通道”，针对小岛居民申请的行政复议案件，落实“即收即调”制度，依托联办制度，主动将调解会、听证会下沉到申请人“家门口”，保障申请人少跑次，全面提升行政复议亲民度。“全域联办”制度实施以来，市复议局已启动一起涉国有土地收回案件的市、县跨域联办。

二是创新实行“跨域办案”模式。着力破除复议案件单一办案格局，集中力量办大案要案。《意见》规定对县（区）行政复议机构承办的涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件等疑难复杂案件，对市行政复议机构承办的涉及不动产、招投标、征地拆迁等适宜属地化解的案件，通过县（区）申请或市级指定的方式启动联办，确定主协办机构，依据职责分工，协同开展审查、调查、听证、会商等工作，全面盘活复议办案资源，调和区域性人案比例、办案质量不均的矛盾，实现优势互补、效能共享、协同发展，合力推进重大行政争议实质化解，放大主渠道优势。

三是创新实行“资源共享”模式。着力打通资源双向流通渠道，统筹推进行政复议规范化建设。实行人才共享，组建行政复议“全域联办”专家库，提升智囊团普惠度；建立行政复议“全域联办”协作联动机制，凸显行政争议复行联动处置灵活度；开展全市行政复议人才能力提升工程，强化队伍专业度。实行技术共享，升级打造智慧复议系统，在复议数字化平台中配套嵌入“全域联办”数据模块，强化远程听证、远程会商、远程调查常态化应用，创新数字赋能主阵地，为“全域联办”提供基础性支撑。实行制度共享，全域高标准深化行政复议规范化制度建设，从个案延伸，精准补齐区域性工作短板，一体推进行政复议工作“舟山标准”。   

四是创新实行“监督晾晒”模式。着力提升行政复议监督质效，激发“全域联办”制度社会治理效能。开展以案治本，对联办案件实行“一次办理、全面体检、综合会诊、精准施策”的全生命周期闭环管控，并通过内参、专报等形式，为党委、政府做好法治参谋。强化监督纠错功能，以联办个案为突破，收集掌握区域性社会治理领域存在的普遍性、苗头性问题和行政部门决策、执法活动中存在法律风险，形成问题清单，通过制发行政复议意见建议书、问题晾晒通报等方式，从个案着手精准把脉“治已病”。深化良性互动，依托府院联动、复行互动及“全域联办”协作机制等，多方会诊“治未病”，共同破解依法行政难点堵点，推动形成统一法律共识、长效防范机制，统筹提升依法行政水平。