党的二十大报告作出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大战略部署，要求进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平。近年来，舟山市司法局坚持和践行全过程人民民主理念，保障公众有序参与政府立法活动，不断深化开门立法、民主立法，下好政府立法全过程人民民主“先手棋”，努力使立法过程成为实现最广泛、最真实、最管用的人民民主的典范。

一、完善顶层设计，加强政府立法全过程人民民主的制度保障。一是推动市人大常委会与市政府联合出台《关于进一步加强地方立法工作的若干意见》，规定立法过程中加强立法协商、拓宽公众有序参与立法途径、健全立法专家咨询机制等工作要求，明确了我市地方立法贯彻全过程人民民主的基本方向。二是设立基层立法联系点、立法工作民营企业联系点、立法专家库和政府立法志愿者队伍，并与浙江海洋大学合作共建地方立法研究中心，构建了覆盖有专家学者、普通公众、民营企业、行业协会等各类型人群的立法智力支持体系。三是出台《专家参与政府立法工作规定》，明确了立法专家在聘任期间的工作职责与相应权利，并通过在立法审查过程中，进一步发挥专家库成员与社会上相关领域专家咨询论证作用，加强对立法草案中涉专业性、技术性问题的评估和论证。四是以市府办名义在全省率先出台《关于贯彻全过程人民民主推进公众参与政府立法的若干意见》，解决了公众参与政府立法“谁来保障”、“何时参与”、“如何参与”、“如何支持和保障参与”等问题，拓展了公众参与政府立法的广度和深度，并对公众参与政府立法活动提供有效激励保障。

二、坚持守正创新，丰富政府立法全过程人民民主的实践形式。一是在立法意见征求工作中，通过官方网站和“舟山发布”微信公众号、市司法局与舟山市地方立法研究中心微信公众号、立法志愿者、立法联系点与立法专家工作群、微信朋友圈等平台以及有效问卷调查等形式进行多渠道宣传发布，广泛收集各方意见建议。二是结合疫情防控需求和工作实际，利用互联网技术在全省率先试水立法现场与网络同步听证，并将邀请异地专家在线评作为专家参与政府立法的常规性方式。三是与市政协推进开展立法协商，邀请市政协社法民宗委和政协委员代表参加《舟山市普陀山风景名胜区条例》等立法项目的立法调研、专家论证等立法活动，广泛征求相关界别政协委员对立法草案意见建议，并积极推进立法协商成果转化。四是特邀前期对特定立法项目较为关注并提供意见建议质量较高的社会公众参与该立法项目后续的立法调研、公众代表座谈等立法活动，积极推动公众对立法工作的全过程参与。

三、注重善作善成，彰显政府立法全过程人民民主的真实管用。一是意见征求有实效。《舟山市居家养老服务促进条例》立法听证会现场邀请14名听证代表、10名旁听代表以及网络上邀请15名听证代表及吸引近百名社会公众参与，短短两小时内整个网络听证会点击量累计为1500多次，有效建议留言80多条，收到良好社会反响。二是立法协商有实效。《舟山市普陀山风景名胜区条例》审核工作中，通过政协协商收到律师界政协委员意见建议5份；组织召开《舟山市国家级海洋特别保护区海钓管理办法》专家论证会时邀请民建舟山市工委专职副主委、定海区政协常委等政协委员代表进行政协协商，邀请市人大常委会法工委相关负责人进行人大协商，对进一步完善立法草案发挥了重要作用。三是立法宣传有实效。《舟山市网格化服务管理条例》立法工作中首创以有奖立法问卷调查形式引导公众广泛参与，共收到答卷数量1200份，其中有效问卷485份，进一步扩大立法工作的民意基础。四是能力提升有实效。依托舟山市地方立法研究中心组织开展由政府部门立法工作人员、基层立法联系点负责人、政府立法志愿者等多方立法力量参加的地方立法工作研讨会、地方立法论坛等活动，通过“培训+交流”的方式，不断提升各方参与立法工作的能力，已累计培训280余人次。